Otoritas Regulasi Telekomunikasi India atau TRAI tengah mengubah aturan paket seluler dengan fokus pada satu persoalan lama: pelanggan dipaksa membeli data meski hanya butuh telepon dan SMS. Regulator merilis draf Telecom Consumer Protection (Thirteenth Amendment) Regulation, 2026 untuk mendorong paket isi ulang voice-only dan SMS-only yang lebih masuk akal secara harga.
Kebijakan ini muncul karena paket tanpa data selama ini sering dibuat tidak menarik. TRAI menilai banyak operator mengatur tarif sedemikian rupa sehingga paket voice-only justru terasa lebih mahal daripada paket bundel yang sudah termasuk data, padahal kebutuhan sebagian pengguna hanya layanan dasar komunikasi.
TRAI Soroti Paket Voice-Only yang Dinilai Tidak Wajar
TRAI memandang kondisi itu sebagai distorsi pilihan konsumen. Saat paket reguler dengan data dijual sekitar Rs 399, paket voice-only bisa dipatok Rs 599, meski fiturnya lebih sedikit.
Contoh tersebut memperlihatkan masalah yang sedang dibidik regulator. Alih-alih memberi pilihan hemat, pasar justru mendorong pengguna ke paket data yang tidak selalu mereka perlukan.
Sebelumnya, lewat amandemen ke-12, operator seperti Reliance Jio, Bharti Airtel, BSNL, dan Vi sudah diwajibkan menyediakan setidaknya satu voucher voice-only. Namun, TRAI menilai aturan itu belum cukup kuat karena operator masih punya ruang besar untuk menyusun harga yang membuat paket data tetap lebih dominan.
Apa Isi Draf Aturan Baru
Draf amandemen ke-13 membawa sejumlah kewajiban baru yang ditujukan untuk seluruh operator besar di India. Fokus utamanya adalah memastikan konsumen bisa memilih layanan dasar telekomunikasi tanpa harus menanggung biaya data yang tidak digunakan.
Masa berlaku harus setara
Jika operator menawarkan paket data dengan masa aktif 28, 56, atau 84 hari, maka paket voice-only dan SMS-only juga harus memiliki masa berlaku yang sama.Harga harus proporsional
Paket voice-only wajib mendapat penurunan tarif yang nyata dibanding paket bundel data. Harga tidak boleh sekadar dipindahkan ke varian lain yang tetap mahal.Informasi harus mudah diakses
Paket tersebut harus tampil jelas di platform digital, gerai ritel, dan pusat layanan pelanggan. Tujuannya agar konsumen tidak hanya diarahkan ke paket data.- Pilihan tidak boleh menyesatkan
Operator diminta menjaga transparansi agar pelanggan benar-benar melihat opsi yang sesuai kebutuhan, bukan paket yang dibuat unggul karena cara penataannya.
Langkah ini dapat mengubah pola penjualan paket seluler di India. Selama ini, banyak pengguna berpenghasilan rendah dan pemilik ponsel fitur kesulitan menemukan paket yang benar-benar hemat karena daftar produk didominasi penawaran data.
Kenapa Aturan Ini Penting bagi Pengguna
Bagi pelanggan yang tidak memakai smartphone, kebutuhan utama tetap telepon dan SMS. Dalam kondisi seperti itu, paket data justru menambah beban biaya bulanan tanpa memberi manfaat langsung.
TRAI menempatkan isu keterjangkauan sebagai bagian dari perlindungan konsumen. Regulasi ini juga relevan bagi kelompok masyarakat yang tidak membutuhkan internet seluler setiap hari, tetapi tetap harus menjaga nomor aktif untuk komunikasi dasar.
Di India, nomor seluler tidak hanya dipakai untuk menelepon dan berkirim pesan. Nomor aktif juga berkaitan dengan identitas digital, akses layanan, dan keberlangsungan akun di berbagai platform.
Kaitan dengan Aturan SIM dan Layanan Digital
Materi referensi juga menyinggung arah regulasi siber di India yang makin ketat. Pemerintah disebut mewajibkan WhatsApp memverifikasi SIM fisik pengguna agar sesuai dengan aturan SIM-binding.
Dalam situasi itu, paket voice-only yang lebih murah menjadi penting. Pengguna tidak perlu membeli kuota besar hanya untuk mempertahankan nomor aktif dan tetap bisa memakai layanan digital yang terhubung dengan nomor tersebut.
Bagi konsumen, opsi seperti ini memberi ruang bernapas. Mereka bisa menjaga akses komunikasi dasar tanpa harus membayar fitur yang tidak dibutuhkan setiap bulan.
Dampak yang Mungkin Dirasakan Operator
Jika aturan ini disahkan, operator harus menata ulang strategi tarif mereka. Model bundling yang selama ini mengandalkan data sebagai fitur utama bisa kehilangan daya paksa terhadap pelanggan yang hanya butuh telepon dan SMS.
Berikut dampak yang paling mungkin muncul:
Persaingan harga lebih terbuka
Operator dipaksa menampilkan struktur harga yang lebih jelas dan rasional.Segmen pengguna dasar lebih terlindungi
Konsumen berpendapatan rendah mendapat opsi yang lebih sesuai.Tekanan pada paket bundel data
Paket yang selama ini dibuat sebagai pilihan default bisa kehilangan sebagian peminat.- Transparansi layanan meningkat
Pelanggan lebih mudah membandingkan isi paket tanpa tersesat dalam skema harga yang rumit.
TRAI masih membuka konsultasi publik melalui situs resminya. Dalam dokumen yang dirujuk, proses perubahan ditargetkan berjalan hingga akhir April, sehingga bentuk final aturan masih bisa berubah.
Meski begitu, arah kebijakannya sudah terlihat jelas. Regulator ingin membuat paket telekomunikasi dasar lebih terjangkau, membatasi praktik harga yang dianggap menekan konsumen, dan memastikan telepon serta SMS tidak lagi dipaksa ikut dalam paket data yang tidak selalu dibutuhkan.
